Положение об общественном совете

УТВЕРЖДЕН

постановлениемАдминистрации

Бронницкого сельского поселения  от 05.09.2013 № 116

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном Совете Администрации

Бронницкого сельского поселения

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Общие положения

1. Общественный Совет Администрации Бронницкого сельского поселения(далее — Совет) создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия граждан с органами местного самоуправления  Бронницкого сельского поселения (далее — поселение), повышения роли общественности в процессе выработки решений органов местного самоуправления поселения.
2. Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом и работает на общественных началах и безвозмездной основе.
3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом муниципального образования Бронницкое сельское поселение, а также настоящим Положением.
4. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных социальных и культурных групп.

Статья 2. Цели и задачи Совета

1. Совет создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления района, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления поселения для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения поселения вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2. Задачи Совета:

• содействие развитию институтов общественного самоуправления;
• привлечение граждан и их объединений к решению задач социально-экономического развития района;
• выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для района и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления
• выработка рекомендаций органам местного самоуправления поселения по социально-значимым вопросам развития района;
• проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов района;
• осуществление контроля за ходом выполнения ранее принятых решений Совета, с выработкой, при необходимости методов и способов их корректировки.

Глава II. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СОВЕТА

Статья 3. Принципы формирования и деятельности Совета, состав Совета

1. Формирование и деятельность Совета основывается на принципах добровольности,  гласности и законности.
2. Совет формируется из числа граждан, официально зарегистрированных и постоянно проживающих на территории поселенияне менее 1года, и  представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории района, а также представителей профессиональных, творческих и деловых кругов, осуществляющих свою деятельность на территории(далее — объединения (организации).
3. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета, следующие общественные объединения, некоммерческие организации:

• объединения(организации), зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Совета;
• политические партии;
• объединения(организации), которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
• объединения(организации), деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

Статья 4. Порядок формирования Совета

1. Состав Совета формируется в количестве 4человек. При это м² из которых направляются для участия в его работе Главой поселения, 2  -объединениями (организациями), указанными в части 2 статьи 3 настоящего Положения.
2. Формирование состава Совета осуществляется в два этапа.
3. Формированиесостава Совета инициируется Главой поселенияпутем издания распоряжения Администрации сельского поселения, которое публикуется в газете «Звезда» и размещается на официальном сайтеАдминистрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. На первом этапе Глава поселенияв течение пяти дней со дня инициирования им в соответствии частью 3 настоящей статьи процедуры формирования состава Совета по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, научными и творческими союзами,  иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории района, определяет кандидатуры 2 граждан,которые внесли значительный вклад в развитие поселения, и направляет им соответствующие письменные предложения.Граждане, получившие предложение войти в состав Совета, в течение пяти дней письменно уведомляют Главу поселенияо своем согласии, либо об отказе войти в состав Совета. Уведомление о согласии оформляется заявлением кандидата о согласии на участие в работе Совета  по форме согласно приложению к  настоящему Положению.
5. По истечении  срока установленного для уведомления  Глава поселения принимает распоряжение Администрации поселения об утверждении членами Совета  граждан, давших письменное согласие.
6. На втором этапе объединения(организации), указанные в части 2 статьи 3 настоящего Положения в течение десяти дней со дня инициирования Главой поселенияв соответствии с частью 3 настоящей статьи процедуры формирования состава Совета направляют в Администрацию поселениярешения руководящих коллегиальных органов объединений (организаций) о выдвижении кандидатов в члены Совета. Указанные решения должны содержать информацию о деятельности данных объединений (организаций), информацию об отсутствии условий, указанных  в пункте 3 настоящей статьи, отсутствии ограничений и запретов для членов Совета, установленных частью 1 пункта 2  статьи 6 настоящего положения, а также сведения, характеризующие выдвигаемого кандидата. Одновременно с решением о выдвижении кандидата в состав Совета объединением(организацией) направляется  заявление кандидата о согласии на участие в работе Совета по форме согласно приложению к настоящему Положению, Одно объединение(организация) может выдвинуть не более двух кандидатов в состав Совета. В случае поступления в Администрацию районадокументов, не отвечающих требованиям настоящей части, они возвращаются направившему их объединению(организации) с указанием причин возврата в течении  пяти рабочих дней.
7. Члены Совета, утвержденные Главой поселения, в течение пяти дней со дня окончания приема заявлений от организаций(объединений) в состав Совета, путем рейтингового голосования[1] принимают решение Совета о приеме в члены Совета 5 представителей объединений (организаций) указанных в части 2 статьи 3 настоящего Положения. В бюллетень для голосования не включаются кандидаты, не соблюдающие ограничения и запреты для членов Совета, установленных частями 1 и 2 статьи 6 настоящего Положения. Решение о приеме в члены Совета подписывается  всеми членами Совета,утвержденнымиГлавой поселения, принявшими участие в рейтинговом голосовании.
8. Решение о приеме в члены Совета в течение 5 дней с момента принятия направляетсяГлаве поселениядля утверждения полного состава Совета.
9. Полный состав Совета утверждается постановлением Администрации поселения и подлежит официальному опубликованию в газете«Звезда» и  размещению на официальном сайте Администрации поселения.
10. Первое пленарное заседание Совета проводится не позднее 30 дней со дня формирования правомочного состава Совета. Совет является правомочным, если в его состав вошло не менее 4 членов Совета.
11. За два месяца до истечения срока полномочий членов Совета Глава поселенияинициирует процедуру формирования нового состава Совета в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 5. Органы Совета

1. Органами Совета являются комиссии. В состав комиссий Совета входят члены Совета.
2. Пленарное заседание Общественного Совета является ее высшим органом управления.
3. Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.
4. В случае временного отсутствия председателя Совета деятельностью Совета руководит заместитель председателя Совета.
5. Председатель и заместитель председателя Совета избираются открытым голосованием членов Совета на первом заседании Совета. Председатель, заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа членов Совета.
6. Председатель Совета организует и ведет пленарные заседания Совета, подписывает решения и протоколы пленарных заседаний Совета, а также другие документы в пределах полномочий  Совета.
7. Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы Совета.
8. В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители объединений(организаций) и иные граждане, привлеченные к работе Совета, путем направления им письменного запроса.
9. К участию в работе Совета(по согласованию) могут привлекаться экспертыпутем направления им письменного запроса.

Глава III. ЧЛЕН СОВЕТА

Статья 6. Члены Совета

1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, официально зарегистрированный и постоянно проживающий на территории поселенияне менее 1 года, а также гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, являющийся членомобъединения(организации), осуществляющим свою деятельность на территории  района.
2. Членом Совета не может быть:

• Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Новгородской областной Думы или законодательных(представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, судьи,  иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Новгородской области или иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности муниципальной службы, лица, признанные недееспособными или ограничено дееспособными на основании решения суда;
• лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

 3. Члены Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Срок полномочий членов Совета составляет 3 года с даты издания постановления Администрации поселения полного состава Совета и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Совета.

Статья 7. Участие члена Совета в его работе

1. Член Совета принимает личное участие в работе пленарных заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
2. Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
3. Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их в состав Совета объединениями(организациями).
4. Отзыв объединением(организацией) своего представителя из членов Совета не допускается без согласия Совета, выраженного решением Совета.

Статья 8. Прекращение полномочий члена Совета

1. Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им письменного заявления о выходе из состава Совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) смерти члена Совета;

6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

7) избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в Общественном Совете в соответствии с положением абзаца 1 части 2 статьи 6 настоящего Положения;

8) изменения места жительства в связи с выездом за пределы района или выходом из состава объединения(организации);

9) прекращения гражданства Российской Федерации;

10) неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний Общественного Совета подряд.

2. Полномочия члена Совета приостанавливаются в случаях:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Новгородской областной Думы или законодательного(представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Губернатора субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Главы муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Новгородской области, местного референдума.

3.Полномочия члена Совета восстанавливаются в случаях:

1) снятия предъявленного ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) завершения срока административного ареста;

3) по завершению соответствующей избирательной  компании, референдума.

4. Полномочия члена Совета прекращаются, приостанавливаются и восстанавливаются решением Совета.

5. Член Совета, полномочия которого прекращены, подлежит исключению из состава Совета.

6. Решение Совета о прекращении полномочий члена Совета направляется в Администрацию района для внесения изменения в состав Совета.

7. В случае исключения  члена Совета из состава Совета производится замещение вакантного места  в порядке установленном статьей 4 настоящего Положения.

Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА

Статья 9. Основные формы работы Совета

1. Основными формами работы Совета являются:

— пленарные заседания Совета;

— заседания комиссий Совета;

— заседания временных комиссий Совета;

— заседания рабочих групп Совета;

— мероприятия, организуемые и проводимые Советом.

2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

3. Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее 5членов Совета.

4. В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:

— проводить обсуждения по общественно важным проблемам;

— проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;

— приглашать руководителей органов местного самоуправления, руководителей отраслевых(функциональных) органов, структурных подразделений Администрации района на заседания Совета;

— направлять членов Совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;

— проводить семинары, слушания и«круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни района;

-доводить до сведения жителей района информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.

Статья 10  Акты Совета

1. Актами Совета являются:

— решения;

— заключения по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Новгородского района;

— протоколы обсуждений;

2. Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим Положением.

3. Акты Совета носят рекомендательный характер.

Статья 11. Общественная экспертиза

1. Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления района.

2. Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочую группу, которая вправе:

— привлекать экспертов на безвозмездной основе;

— рекомендовать Совету направить в органы местного самоуправления запрос о представлении информации, необходимой для проведения экспертизы.

3.Запросы о представлении информации, необходимой для проведения экспертизыв органы местного самоуправления  направляются, а ответы на запросы представляются в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8ФЗ«Об обеспечении доступа к информации  о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления»

Статья 12. Заключения Совета

1. Заключение Совета по результатам проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Новгородского района имеет рекомендательный характер, утверждаются большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляются Главе района, Председателю Думы района соответственно.

2. Заключения Совета подлежат обязательному рассмотрению Администрацией района, Думой района.

3. Рассмотрение заключений Совета производится с приглашением уполномоченного Советом члена Совета.

Глава V. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА С ОРГАНАМИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Содействие членам Совета

Органы местного самоуправления района, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

Статья 14. Информационное обеспечение деятельности Совета

1. Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации о деятельности Совета в средствах массовой информации.

2. Администрация районадля информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте Администрации района раздел«Общественный Совет».

Статья 15. Обеспечение деятельности Совета

Организационное и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет Администрация района.

Статья 16. Переходные положения

Созыв и организацию проведения первого заседания первого состава Совета осуществляет Глава района.

Первое заседание первого состава Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета Глава района.

По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Совета, Совет руководствуется действующим законодательством.